Un nostro iscritto chiede chiarimenti a proposito dell’applicazione dell’articolo 12 dell’accordo Nazionale Quadro del 31 luglio 2009 che prevede limitazioni di impiego per il personale che abbia compiuto 50 anni di età, ovvero con un’anzianità di servizio di almeno 30 anni, impiegato nei servizi esterni. Detto personale, ove impiegato nei servizi esterni, può chiedere l'esonero dai turni previsti nelle fasce serali e notturne.
In particolare ci viene chiesto se un dipendente impiegato ordinariamente nei servizi interni, nei quadranti diurni 8/14 e 14/20, abbia diritto a chiedere siffatto esonero, qualora venga impiegato saltuariamente nella turnazione U.E.P.I. Al riguardo dell’applicazione dell’articolo 12 dell’Accordo Nazionale Quadro, risulta emanata la circolare 557/RS/01/113.12/00198 del 6 luglio 2011 la quale, a conclusione della fase sperimentale dell’istituto, precisa che:
- la facoltà di inoltrare l’istanza prevista dall’art. 12 dell’A.N.Q. va riconosciuta sia al personale che presta ordinariamente servizio esterno (esempio servizio di controllo del territorio) sia al personale che presta tale servizio occasionalmente in quanto tale orientamento appare maggiormente coerente con il disposto dell’articolo 24, c. 5 lettera b, del DPR 164/2002. Peraltro, i criteri di priorità, da stabilirsi ai sensi del c. 2 dell’articolo 12 dell’A.N.Q., con cui si provvede all’esame delle istanze, potranno riconoscere una rilevanza prioritaria, ma non esclusiva, al personale che presta ordinariamente servizio esterno.
- I servizi esterni richiamati dall’art. 12 attengono, esclusivamente, ai servizi istituzionalmente svolti al di fuori dell’ufficio di appartenenza e all’aperto. Pertanto non sussiste una precisa corrispondenza con i servizi per i quali è prevista la corresponsione dell’Indennità per servizi esterni.
- L’esenzione prevista è dai soli servizi serali e notturni esterni e non anche dai servizi serali e notturni interni.
- L’art. 12, nel riconoscere la facoltà di presentare l’istanza, da valutarsi secondo i criteri di priorità concordati a livello locale stabilisce che, nel caso in cui la dotazione organica o la tipologia di servizio dell’ufficio in cui opera il richiedente non consenta di accoglierla, l’Amministrazione informa l’Interessato delle eventuali possibili soluzioni alternative.
Il tavolo di confronto permanente istituito ai sensi dell’articolo 25 dell’accordo nazionale Quadro e finalizzato alla risoluzione delle controversie relative all’interpretazione e applicazione dell’Accordo nazionale Quadro nella riunione del 12 settembre 2012 si è espresso sulle seguenti questioni applicative:
1. motivazione del provvedimento: l’eventuale diniego dell’istanza di esonero dovrà essere adeguatamente e formalmente motivato, al pari di ogni altro provvedimento amministrativo;
2. possibilità di accoglimento parziale dell’istanza: il Tavolo ha chiarito che, qualora previsto dai criteri concordati a livello locale in sede di contrattazione decentrata, l’Amministrazione, nell’ambito delle “eventuali possibili soluzioni alternative”; possa proporre al dipendente ipotesi di accoglimento parziale dell’istanza che dovrà, comunque, essere accettata dall’interessato, e che, nelle medesime condizioni, il dipendente possa chiedere di avvalersi parzialmente della facoltà in questione;
3. valutazione istanze secondo i criteri di priorità: il Tavolo ha precisato che la cadenza trimestrale di cui al comma 2 riguarda tutte le determinazioni assunte in ordine alle istanze di esonero presentate dagli interessati. Nell’eventualità della presentazione di un’istanza di esonero, per la quale non sussistano le condizioni oggettive per l’accoglimento, ma che risulti, in base ai criteri concordati con le organizzazioni sindacali, prioritaria rispetto alle istanze precedentemente accolte, l’Amministrazione, al fine di garantire le situazioni più meritevoli di tutela sempre alla scadenza trimestrale potrà riconsiderare anche le istanze già accolte, nel rispetto dell’ordine di priorità stabilito in base ai criteri citati.
Roma, 9 novembre 2015 La Segreteria Nazionale
